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巴中市财政局2017年工作重点

文章来源:作者:信息发布添加时间:2017-05-04 10:11:23点击数:50


    2017年全市财政发展改革的指导思想是:深入贯彻党的十八大及十八届六中全会、中央和省委经济工作会议及市第四次党代会精神,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,认真执行《预算法》,落实积极财政政策,强化收入组织,做大支出规模,提高理财绩效,为建设“五彩巴中”、推动“五大跨越”提供有力的财政保障。

    预期目标:2017年全市地方一般公共预算收入预计增长10%。

    工作重点:

    一、转变财政支持发展方式,促进经济稳定增长

    1.探索整合做大“十大基金”。对市级中小企业发展、农业担保、精准扶贫等十大专项发展基金实施有效整合,壮大基金规模,形成以财政资金为引导、广泛吸引信贷资金和社会资本机制。

    2.放大财政资金使用功能。清理规范各类专项资金,探索财政资金由无偿使用变有偿使用、由财政奖补变资本金注入或股权投入的支持生产发展方式。

    3.引导培育优势财源产业。集中工业、农业、科技创新、旅游发展等专项发展基金,支持培育一批科技创新型企业、绿色实体经济和旅游产业,打造区域品牌优势。支持引进优质财源企业。落实全面“营改增”等政策,减轻企业负担。

    4.争取上级各项政策支持。努力争取中央、省各类建设资金、新增债券等各项政策支持,积极争取增加转移支付补助,大力争取化解县、乡、村公益性债务补助支持,着力推动川陕革命老区综合改革示范区建设。

    二、创新财政支持发展手段,为城乡建设提供资金保障

    5.支持做实做大做强政府投融资公司。清理经营性资产、闲置土地和闲散资金,依法依规注入国有资产经营公司、秦巴新城投资公司等市级投融资企业,使其逐步成为全市交通、水利、城市等重大基础设施建设的投资主体、融资载体和承债主体。

    6.推进政府与社会资本合作。做好PPP项目储备包装,力争更多PPP项目落地建设。充分发挥PPP综合补助资金和投资引导基金带动作用,引导更多社会资本参与项目建设。创新政府购买服务机制,扩大政府购买服务范围。

    7.集中财力支持重点建设。做好恩阳机场、巴(中)万(源)高速公路、巴城环线等交通项目和红鱼洞等重大水利工程项目经费保障;加大“五创联动”、智慧城市建设经费投入;支持国家环保模范城市创建;推进保障性安居工程及安置还房建设。

    三、深化财政涉农资金统筹整合,推进脱贫攻坚

    8.继续完善财政涉农资金统筹整合,保障23个扶贫年度计划资金全部到位和各项扶贫政策全面落实。督促指导各县(区)制定完善涉农资金统筹整合实施细则,有效推进农村基础设施建设和产业发展。

    9.探索利用贫困村产业扶持基金、“一事一议”财政奖补项目和农村公共服务运行维护机制等支持脱贫攻坚新途径。

    10.加大农业综合开发和地质灾害治理力度,支持农田水利基础设施建设,协调推进“巴山新居”和幸福美丽新村建设。

    四、规范政府性建设项目举债,防范政府债务风险

    11.厘清全市政府性项目“投资和融资主体”、“借债和偿债主体”、“实施和责任主体”的关系,建立完善政府项目投资规模和融资能力相协调、借债主体与偿债主体相统一、项目实施与权责利相一致的投融资机制,有效防控政府债务风险。

    五、加强民生项目保障,促进民生改善

    12.落实民生投入政策。做好省、市民生工程资金测算平衡,足额预算安排应由本级承担的民生工程支出;积极扶持返乡农民工、下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员和农村妇女等群体创业,促进社会再就业。

    13.加大社会事业发展投入。继续实施教育和卫生精准扶贫政策;支持科技成果转化运用,推动大众创业、万众创新;支持公共文化服务体系建设;支持全民健身、公共体育设施改善;支持城乡一体化公共卫生服务体系和公立医院改革,支持重特大疾病预防、公共卫生安全、基层医疗机构设施改造;支持公共管理和基层服务能力建设。

    14.加快健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面,完善社会保障制度体系,提高城乡居民社会保障力度,全面落实困难救助政策,推进新型民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点。

    六、严格财政收支管理,增强执行能力

    15.依法组织财政收入,合理确定并及时分解落实2017年收入预期目标任务。实施预算执行分类管理,严格按法定时间分配下达转移支付资金,保障各项重点支出资金需要。

    七、加强财政资金监管,提高理财绩效

    16.深入开展财政监督检查。持续开展落实精准脱贫等惠民补助政策的监督检查,严肃查处涉农资金截留、挪用行为;持续开展严格执行中央“八项规定”严肃财经纪律等专项整治;持续开展部门预算执行、政府采购、国有资产管理、财政内部控制等的监督检查;进一步规范国库集中支付管理,加强重大投资项目资金监管,确保财政资金使用安全。

    17.改革绩效评价组织方式。强化财政评审职能,加大专项预算支出评审力度。探索财政票据电子化管理改革。

    八、加强党风廉洁建设,提升财政服务水平

    18.坚持从严管党治党,严格落实党建责任,严肃党内政治生活。全面贯彻落实党风廉洁建设“两个责任”,切实履行“一岗双责”,加强廉洁警示教育,深化监督问责机制。持续深化正风肃纪,严肃财经纪律,严厉查处损害群众利益行为。完善干部教育监督管理机制,改进干部作风常态化制度化。加强行政效能建设,提高政务服务能力。扎实做好议提案办理工作,回应代表委员关切。认真做好“挂包驻帮”工作。推进机关文化建设,开展丰富多彩的文体活动。